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您好！我是一名社區(qū)保安員，前陣子我們小區(qū)發(fā)生了一件“大事情”：三個(gè)我們小區(qū)的住戶去參加婚宴，酒宴后喝得酩酊大醉。三人行至小區(qū)門口，向一名停在路邊的外地貨車司機(jī)挑釁，三人將司機(jī)拽下車后亂打一氣，司機(jī)報(bào)警。沒想到，當(dāng)民警到達(dá)現(xiàn)場(chǎng)后，三人又與民警打起來，還咬傷了一名民警，隨后民警將鬧事者扭送到派出所，采取保護(hù)性措施約束他們。酒醒后，三人才發(fā)現(xiàn)自己在派出所里，對(duì)自己的行為均后悔不已，但依然被公安機(jī)關(guān)給予治安處罰。編輯老師，酒后鬧事應(yīng)該接受怎樣的治安處罰？

您好！根據(jù)《治安管理處罰法》的規(guī)定，醉酒的人違反治安管理的，應(yīng)當(dāng)給予處罰。醉酒的人是有責(zé)任能力的，他們并沒有完全喪失辨認(rèn)和控制自己行為的能力，而且行為人在醉酒之前應(yīng)當(dāng)能預(yù)見醉酒之后的行為，所以不能以醉酒為理由免除法律的制裁，否則就會(huì)縱容、姑息違法。因此，公安機(jī)關(guān)對(duì)本案中的三人應(yīng)當(dāng)依法給予治安管理處罰。正確理解和適用《治安管理處罰法》的上述規(guī)定應(yīng)該注意以下兩點(diǎn)：，醉酒的人違反治安管理的，應(yīng)當(dāng)給予處罰。當(dāng)事人不得以醉酒作為逃避處罰的借口，公安機(jī)關(guān)也不得以當(dāng)事人醉酒而對(duì)行為人減輕或者免予處罰。第二，關(guān)于醉酒的標(biāo)準(zhǔn)，《治安管理處罰法》沒有規(guī)定具體的可以操作的標(biāo)準(zhǔn)。由于是否醉酒并不影響處罰，因此違反治安管理的人是否醉酒并不像駕駛?cè)藛T是否醉酒駕駛那樣對(duì)處罰的影響大。只是對(duì)醉酒的當(dāng)事人采取保護(hù)性約束措施時(shí)，是否醉酒才具有意義，這要依靠人民警察在具體的執(zhí)法實(shí)踐中掌握。

《治安管理處罰法》第15條規(guī)定：“醉酒的人違反治安管理的，應(yīng)當(dāng)給予處罰。醉酒的人在醉酒狀態(tài)中，對(duì)本人有危險(xiǎn)或者對(duì)他人的人身、財(cái)產(chǎn)或者公共安全有威脅的，應(yīng)當(dāng)對(duì)其采取保護(hù)性措施約束至酒醒。”醉酒是行為人在清醒狀態(tài)時(shí)不控制自己的飲酒量，放縱自己所致，完全是個(gè)人行為導(dǎo)致的辨別、控制能力下降的狀態(tài)。醉酒人控制自己行為的能力減弱，是因?yàn)榫凭饔孟缕渖窠?jīng)系統(tǒng)發(fā)生一定程度的暫時(shí)性紊亂所致，與精神病發(fā)病原理完全不同。所以醉酒的人違反治安管理處罰法，仍要處罰，不能從輕、減輕或免予追究其法律責(zé)任。

若醉酒的人由于酒精刺激而行為失控，耍酒瘋、胡打亂鬧，很易肇事，對(duì)其本人及他人的安全都有威脅，這種情況下，公安機(jī)關(guān)有權(quán)依法對(duì)醉酒的人加以約束，直至其恢復(fù)常態(tài)。

在醉酒的人違反治安管理的處罰和強(qiáng)制措施問題上，《治安管理處罰法》與《治安管理處罰條例》規(guī)定的區(qū)別主要體現(xiàn)在對(duì)醉酒的入在醉酒狀態(tài)下采取約束性保護(hù)措施的條件?！吨伟补芾硖幜P法》第15條規(guī)定的條件是“對(duì)本人有危險(xiǎn)或者對(duì)他人的人身、財(cái)產(chǎn)或者公共安全有威脅的”。而《治安管理處罰條例》第12條規(guī)定的條件是“對(duì)本人有危險(xiǎn)或者對(duì)他人的安全有威脅的”。比較看來，《治安管理處罰法》規(guī)定的條件更加寬泛，增加了對(duì)公共安全有威脅的內(nèi)容，也就是對(duì)不特定的多數(shù)人安全的威脅，并將威脅他人的安全細(xì)化為他人的人身和財(cái)產(chǎn)安全。在實(shí)際工作中，一些醉酒的人在酗酒后，要酒瘋、胡打亂鬧，很易肇事，對(duì)其本人及他人的安全都有威脅。在這種情況下，公安機(jī)關(guān)有權(quán)依法對(duì)醉酒狀態(tài)的人加以約束，直至恢復(fù)常態(tài)。公安機(jī)關(guān)約束醉酒的人時(shí)可以使用約束帶和警繩，不能使用手銬、腳鐐。約束的程度，以不傷害醉酒人為原則。約束過程中，應(yīng)嚴(yán)加監(jiān)護(hù)，一旦酒醒立即解除約束。公安機(jī)關(guān)在約束的同時(shí)，應(yīng)盡快通知其所在單位和家屬，或由他們將其領(lǐng)回看管。

對(duì)醉酒的人采取的保護(hù)性措施：主要是指采取軟布、繩索等將醉酒的人固定在椅子上、床上等措施，既要防止其繼續(xù)鬧事，對(duì)他人的生命、健康和公共秩序構(gòu)成威脅，也要防止其傷害自身。但這種措施不能簡(jiǎn)單地理解為用械具將其束縛，必須保證其身體不受到傷害或者非人待遏。

《公安機(jī)關(guān)辦理行政案件程序規(guī)定》第46條規(guī)定：“違法嫌疑人在醉酒狀態(tài)中，對(duì)本人有危險(xiǎn)或者對(duì)他人的人身、財(cái)產(chǎn)或者公共安全有威脅的，可以對(duì)其采取保護(hù)性措施約束至酒醒，也可以通知其所屬單位、親友或者家屬將其領(lǐng)回看管，必要時(shí)，應(yīng)當(dāng)送醫(yī)院醒酒。對(duì)行為舉止失控的醉酒人，可以使用約束帶或者警繩等進(jìn)行約束，但是不得使用手銬、腳鐐等警械。”對(duì)醉酒的人實(shí)施保護(hù)性約束手段的目的，是為了防止其在醉酒的狀態(tài)下作出傷害自己和他人的事情，因此，公安機(jī)關(guān)在對(duì)其實(shí)施約束時(shí)，可以采用約束帶或者警繩，但要注意捆綁的方式、方法和力度，不能使用手銬、腳鐐。